推动都市全域数字化转型是促进都市管辖系统和管辖才具新颖化的势必哀求，也是推动数字经济更始繁荣的症结办法。为科学评估数字重庆创办后果，本文采用20172022年闭连数据，构修了一套行之有用的评议目标系统，并使用熵权TOPSIS法，归纳评估数字重庆创办后果。商酌创造，数字重庆创办后果逐渐暴露，正在目标中官方微博讯息宣布量、正在线处分政务效劳事项等再现非常，促进了大众回应度和政府管辖效用的明显提拔，但正在数字根底措施创办、部分全部协同和生态系统构修等方面有所缺欠。于是，本文有针对性地提出优化发起，以期为提拔数字重庆管辖功用供应实证参考。
超大都市管辖面对着资源限制趋紧、大家效劳供需失衡等体例性挑衅，更加正在高密度斥地与邃密化管束的双重压力下，古板管辖形式已难以顺应新颖化都市繁荣的需求。重庆动作我邦中西部地域独一的直辖市、长江上逛地域经济核心、邦度核心都市，其“两江四岸”的奇特地舆式样与城乡二元机闭叠加，使得其管辖困难透露出日益增加且庞杂的趋向，危急需求通过数字化转型冲破古板管辖的时空控制与功用瓶颈。2024年4月，习正在重庆审核时指出，“重庆是我邦辖区面积和生齿领域最大的都市，要深化践行公民都市理念，主动追求超大都市新颖化管辖新途径”[1]，这为重庆推动超大都市管辖新颖化指明白目标。
正在数字时间配景下，加快数字技能与都市管辖统一的步调，一共促进都市数字化转型升级，是此刻超大都市管辖新颖化的势必趋向[2]。数字技能的火速迭代为超大都市新颖化管辖供应了新范式，通过构修都市讯息模子、深化数据因素行使，不妨有用提拔资源修设效用与危急预警才具。2024年7月，正在数字重庆创办推动会上，重庆市委书记袁家军指出，“数字重庆创办是主动追求超大都市新颖化管辖新途径的破题之道、杀青途径，此刻已进入根基才具创办新阶段”[3]。这进一步美满了推动超大都市新颖化管辖的重庆计划。跟着数字技能的社会化行使连续向纵深推动，“大数据+人工智能+都市管辖”的超大都市新颖化管辖系统初睹雏形。数字重庆创办将数字化、一体化和新颖化贯穿到都市创办的全流程、各方面，是杀青超大都市新颖化管辖的有用途径，其创办后果不妨明显影响都市管辖水准。
现有文献对数字都市创办的内在与数字都市创办的主动效应举办了商酌，为数字重庆创办的整体施行供应了外面救援。
从数字都市的内在来看，数字都市以“3S”即遥感技能（RS）、地舆讯息体例（GIS）、环球定位体例（GPS）为重心，将空间讯息技能行使于都市生涯的搜集化和智能化等界限[4]。有学者以为，数字都市创办即是以数字根底措施为根底，数字根底措施为5G、云策动、大数据、物联网等数字技能正在都市限度内的平凡利用供应硬件支持[5]。尚有学者从计谋演进视角对数字都市的观点举办追求，以为数字都市观点的重心正在于构修以数据讯息为根底的虚拟空间，其间都市文明数字化繁荣的首要形状是对都市中有形文明因素的数字化照射[6]。
从数字都市创办的主动效应来看，都市大家安适管辖的数字化转型不但升高了都市偷盗和掳掠案件破案数目，还提拔了住民美满感，助推了都市企业创业举止[7]。正在数字化转型过程中，地方政府可通过构修差别化的人才集聚平台与比赛机制，深化对复合型数字人才的精准筛选，从而变成人才蚁集效应和比赛效应[8]。同时，数字都市创办还具有极大的乘数效应，数字根底措施的创办和行使，将极大促进都市经济社会转型升级步调，为都市新经济、新业态、新形式繁荣供应或许[9]。另外，其主动效应还展现正在促进资产机闭高级化和合理化[10]、助推成立业绿色转型[11]、推动都市经济高质地繁荣[12]等方面。
从繁荣经过来看，“数字重庆”这个观点能够追溯到2000年，周庆行、苏伟等学者连接党的十五届五中全会精神，基于重庆本质，提出以创办“数字重庆”为方针，推动邦民经济和社会讯息化[13]。截至2007年，重庆曾经修成“数字重庆”网站，竣事了《重庆经济众媒体舆图》《繁荣中的重庆》《重庆通》等众媒体地舆讯息体例（GIS）光盘，直接为市民的衣、食、住、行供应盘查效劳[14]。随后，数字重庆创办逐渐推动但尚未变成体例工程。2023年4月，数字重庆创办大会吹响重庆数字化创办“冲锋号”，提出充沛运用讯息时间的大数据、智能化技能，赋能经济繁荣转型升级和都市管辖新颖化[15]，并竭力于构修“1361”全部构架。
归纳现有商酌收效，学术界虽为数字都市创办供应了肯定外面指引，但仍存正在少少不够。
第一，定量商酌不够。现有商酌固然通过社会搜集剖析[16]、直觉含糊归纳评议模子[17]、随机前沿剖析格式[18]、熵值法和灰色干系剖析模子[19]等格式，对数字都市创办后果举办了剖析，但就全部景遇而言，定量商酌的占比相对较少。
第二，动态评估较少。大局限的商酌照旧范围于静态剖析的层面，缺乏长时分段的动态评估，未能一共地发现出数字都市创办正在分别时分点的创办后果。
第三，区域奇特性商酌不够。现有商酌众基于寰宇或省级面板数据展开，少有商酌正在超大都市管辖视域下探析都市数字化转型所面对的奇特挑衅。而正在超大都市新颖化管辖的追求中，数字重庆创办正以体例性思想重构都市管辖范式。数字技能深度融入都市管辖全流程的施行，不但为重庆破解“大都市病”供应了更始途径，更为超大都市新颖化管辖功劳了数字化转型的样本。
于是，本文采用数字重庆创办动作评议对象，以20172022年数字重庆创办的闭连数据举办商酌，以期一共明白数字重庆创办的水准近况、动态变革。正在目标系统构修上，参考闭连学者商酌，策画数字重庆创办评议目标系统用以权衡数字重庆创办水准，并采用基于客观数据驱动、行使平凡的熵权TOPSIS法伸开商酌，为提拔数字重庆创办的管辖功用供应科学依照。
正在遵从科学性与一共性规定的条件下，本文通过查阅数字重庆创办与超大都市管辖的闭连文献，并参考李强彬[20]、周巍[21]、王喆[22]、冯朝睿[23]等学者的闭连商酌，采用数字通讯创办、数字资源提供、数字政务公然、数字管辖绩效4个一级目标，并对比这4个一级目标，参考林海波[24]、刘和东[25]、高超现[26]、袁永仪[27]等学者的做法，采用互联网宽带接入端口（X1），搬动电线），搬动互联网用户（X3），搬动电线），地方财务科学技能开销（X5），讯息传输、软件和讯息技能效劳业城镇单元就业职员（X6），政务讯息宣布（X7），官方微博讯息宣布量（X8），官方微信讯息宣布量（X9），地域出产总值指数（X10），数字经济繁荣指数（X11），正在线处分政务效劳事项（X12）12个二级目标。这些目标配合组成数字重庆创办评议目标系统，用以权衡重庆数字化创办水准。第一，数字通讯创办是超大都市数字化转型的底层支持，其搜集遮盖密度与算力水映了超大都市的数据搜集、传输与处置才具，为管辖职员及时控制交通拥堵、境况污染、大家安适隐患等庞杂管辖场景的症结讯息供应技能支持。
第二，数字资源提供才具反响了超大都市数据因素整合功用，通过打垮部分壁垒，构修跨部分、跨行业、跨层级数据共享机制，可有用破解“讯息孤岛”困难，支持都市智能计划行使。
第三，数字政务公然水准展现了政府数字化转型的代价导向，通过政务数据的全流程透后化与众渠道撒播，既能提拔市民对超大都市管辖的插足度，也为社会协同管辖创建条目。
第四，数字管辖绩效以结果为导向，通过地域出产总值指数、数字经济繁荣指数、正在线方面实质举办权衡。它不但量化反响了数字管辖对超大都市经济社会繁荣的显性功劳，还通过事项处分效用揭示了轨制更始的隐性代价，为超大都市新颖化管辖供应了可量化、可追溯的计划依照。
这4个一级目标展现了技能更始与轨制更始的双轮驱动成果，变成了从根底措施创办、管辖推行到功用评估的完美闭环，于是具有科学性、合理性。基于上述，笔者构修了超大都市管辖视域下的数字重庆创办评议目标系统，如外1所示。
2017年，党的十九大告诉初度将数字中邦写入党和邦度纲目性文献，提出促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度统一
，这一顶层策画为数字重庆创办供应了战术指引。同年，重庆启动区块链资产组织，正在渝中区大石化新区设置邦内首个以区块链为重心的数字经济资产园[29]，符号着数字重庆创办进入初阶追求阶段。2021年，《重庆市数字资产繁荣“十四五”筹办（20212025年）》宣布，提出构修“五十百千”数字资产繁荣式样，即聚力培植5家以上数字经济上市企业或独角兽企业、会合打制10个以上数字经济资产园、协同创办100个以上研发更始平台、加快培植1000家以上高发展型数字经济企业[30]。2022年，重庆软件营业收入伸长10.5%，新能源汽车产量伸长1.4倍[31]，显示出计谋对数字重庆创办的明显发动效应。基于上述配景，本文采用20172022年数字重庆创办的闭连数据举办统计剖析。数据泉源蕴涵邦度统计局大数据平台、《重庆统计年鉴》、重庆市政府派别网站事情年度报外、新华三集团数字中邦商酌院宣布的中邦都市数字化繁荣指数；同时，看待局限缺失的数据，借助社会科学统计软件SPSS，利用线性插值法举办添补，以确保数据的完美性和剖析的切确性。
熵权TOPSIS法是一种连接熵值法和TOPSIS法的众目标归纳评议格式，实用于处置具有众个目标的庞杂计划题目。该格式先是对计划矩阵举办圭臬化处置，再通过策动目标的讯息熵确定权重，随后求出正理念解和负理念解，终末策动每个计划与这些解的隔断，取得评议对象与最优理念解的相对亲近度并举办排序，从而助助计划者遴选最优计划。这一格式的整体策动流程参考魏敏、李书昊
及谭燕芝、王超、陈铭仕等[33]学者的商酌，整体策动措施如下：1.原始数据圭臬化处置
为消弭分别目标的量纲差别，需求先将原始数据举办圭臬化处置。看待正向目标和负向目标的分别策动办法如下：
代外i年的第j项目标，Yij代外圭臬化后的目标；max(Xij)和min(Xij)差别代外原始目标的最大值和最小值。2.熵值法策动权重
，权重越大默示该目标看待商酌对象所起的用意越大，此中，m代外评议目标的数目：（5）
+和负理念解Sj-，二者差别代外每个评议对象最理念和最不睬念的状况：（7）
为消弭分别变量正在量级和量纲上的差别，避免数值较大的变量正在数据剖析流程中对结果变成过分影响，并确保数据具有可比性，需对原始数据举办圭臬化处置（外中X
-X12均为正向目标），处置结果详睹外2。外2 数字重庆创办各目标圭臬化结果
正在讯息论中，熵是对讯息不确定性或随机性的一种胸宇。目标的熵值越小，解说该目标的变异水平越大，供应的讯息量越众，正在归纳评议中所占的权重就越大。基于此，对圭臬化处置后的数据，依据公式（3）（4）（5）策动出讯息熵值e
和权重wj，整体策动结果详睹外3。外3 数字重庆创办各目标讯息熵值和权重
，熵值为0.5496，权重为0.1872）、正在线处分政务效劳事项（X12，熵值为0.6250，权重为0.1559）以及讯息传输、软件和讯息技能效劳业城镇单元就业职员（X6，熵值为0.7401，权重为0.1080），这注解上述3个目标正在数据中的变异水平较大，能获取的讯息量更众，对全部评议的功劳靠前。从评议系统逻辑看，这3个目标权重的巨细反响了数据层面的讯息功劳度，也正在肯定水平上揭示了其正在数字重庆创办评议中的症结名望。开始，微博动作紧急的社交媒体平台，其讯息宣布量直接影响了讯息撒播的限度和后果。微博讯息的高宣布量不妨让更众的市民、企业及其他闭怀者实时相识数字重庆创办的最新动态与计谋法子等实质，从而升高大众对数字重庆创办的认知度和插足度。微博账号“重庆宣布”动作重庆市公民政府消息办公室的官方新媒体平台，不停是重庆宏大讯息宣布、紧急计谋解读的窗口，于20222023年毗连两年荣获“寰宇十大党政消息宣布微博”称谓。依靠优异的讯息撒播再现，官方微博成为拓宽数字重庆创办讯息触达面的症结载体。
其次，跟着数字技能正在政务效劳中的行使，正在线处分政务效劳事项的限度连续放大，处分流程连续优化，其数据的变革直接展现了政务效劳的数字化水准和便民水平。《重庆市互联网繁荣告诉（2022）》显示，2022年，重庆市政务事宜处分效用和便捷度大幅度提拔，数字政务归纳评议排名寰宇第9。“渝速政”注册用户52万，接入各级各部分政务数字化行使314个；“渝速办”注册用户超2600万，累计办件2.6亿件，杀青311项“川渝通办”政务效劳事项一共落地，处分总量超1300万件次。
正在线处分政务效劳事项依靠高效的数字化效劳才具，成为发现政务效劳便民化水准的重心支持，其遮盖限度与处分功用直接反响了数字重庆创办正在政务效劳界限的落地成果，对全部评议的功劳位居前哨。终末，数字资产的火速繁荣离不开讯息技能行业的有力支持。动作数字经济的紧急构成局限，讯息技能行业对讯息传输、软件和讯息技能效劳业等界限专业人才的需求日益伸长。动作数字重庆创办的症结力气，这些专业人才依靠其常识与技艺，深度插足到数字根底措施创办、软件斥地、数据处置等众个症结症结，为重庆的数字化转型供应坚实的技能支持，保护数据资源的有用运用和管束，有力推动闭连资产的繁荣。另外，该行业就业职员数目的弥补，不但有助于变成资产集聚效应，还能发动上下逛资产联动，如硬件兴办成立业、讯息筹议效劳业的协同协作，从而促进数字重庆创办的一共繁荣。
三大目标聚焦数字重庆创办的重心题目，通过讯息撒播夯实大众认知根底、以数字化政务效劳践行便民导向、依托人才提供深化技能支持，从分别维度为数字重庆创办供应症结支持，对全部评议结果具有紧急影响。
确定好各目标权重后，使用TOPSIS模子进一步对数字重庆创办归纳水准展开量化剖析，通过构修加权计划评议矩阵、确定正负理念解并测算欧氏隔断、策动相对亲近度等措施，精准透露各年度的数字重庆创办后果，整体操作流程如下：
基于圭臬化处置后的数据与熵权法确定好的各评议目标权重，通过公式（6）策动取得加权计划评议矩阵，它是TOPSIS后续策动的紧急根底，详睹外4。
依据外4可知，12个目标的加权计划评议矩阵中，均值排名前3的目标循序为正在线处分政务效劳事项（X
，均值为0.0708），讯息传输、软件和讯息技能效劳业城镇单元就业职员（X6，均值为0.0502）和官方微博讯息宣布量（X8，均值为0.0470）。这解说上述3项目标是数字重庆创办的紧急驱动力。开始，正在数字时间，政府通过设置一体化正在线政务效劳平台，整合跨部分营业流程，杀青政务效劳从古板的线下列队处分向线上随时随地处分的改制。数字化政务效劳的繁荣促进政府各性能部分对营业流程的数字化重构，杀青数据的互联互通，明显提拔政府的做事效用和大家效劳水准，这对提拔政府的数字管辖才具至闭紧急。其次，讯息技能界限就业领域的连续放大，为数字化转型供应坚实的人力资源支持。跟着数字重庆创办的深化推动，讯息行业兴盛繁荣，对软件工程师、搜集工程师、数据剖析师等专业人才的需求日益伸长。他们能够将优秀的数字技能引入到各个行业，并通过优化出产流程促进智能成立繁荣，进一步推动讯息技能资产的集聚和生态构修，变成良性繁荣的资产式样。终末，政府通过众元化渠道举办讯息宣布，并正在数字管辖流程中连续巩固与市民的互动，对推动讯息撒播和大家插足阐明着主动用意。如，政府正在官方微博上宣布讯息后，市民能够通过评论、点赞、转发等办法插足互动，以此助助政府实时捉拿民意、相识市民需求，为计谋协议和政务效劳优化供应参考依照。2.归纳评议结果策动
开始，通过公式（7）策动出正理念解和负理念解，差别代外每个目标的最优解和最劣解。其次，通过公式（8）策动正负理念解的欧式隔断。欧氏隔断可用于斗劲分别年份数字重庆创办后果的优劣，隔断正理念解越近且隔断负理念解越远的评议对象，其归纳再现越好。终末，通过公式（9）策动各目标相对亲近度的值。相对亲近度越大，默示该评议对象越亲近正理念解，且越远离负理念解，正在归纳结果上再现得越好，详睹外5。
依据外5的TOPSIS评议结果，正在20172022年数字重庆创办过程中，2022年的创办成果再现最为非常，排名第一（C
=0.6242）。该年度的正理念解隔断(D+=0.1677)相对较小，意味着众个目标亲近理念水准。此中，官方微博讯息宣布量（X8）和搬动互联网用户（X3）等目标的再现优异（据外4），清爽揭示了连续深化政务讯息公然、提拔政府透后度与加快政府对市民需求反应速率的需要性，为推动管辖才具新颖化供应清楚了导向。《重庆市互联网繁荣告诉（2023）》显示，2023年，重庆市民对下层数字化管辖中意度排名寰宇第一，重庆超大都市新颖化管辖才具明显巩固，修成三级数字化都市运转和管辖核心[35]。2021年和2020年的相对亲近度排名差别为第二（C
=0.5975）和第三（Ci=0.5345），反响出这两年数字重庆创办后果较为明显。固然全部后果再现略低于2022年，但2021年的正理念解隔断(D+=0.1546)较低，注解很众目标亲近理念形态，更加是正在线处分政务效劳事项（X12）以及讯息传输、软件和讯息技能效劳业城镇单元就业职员(X6)等目标方面再现较为优异（据外4），这正在肯定水平上反响了数字重庆创办正在政务效劳优化与数字人才培植等方面成果非常。只管正在局限目标上再现后果略有不佳，如政务讯息宣布（X7），但全部如故得到了较好的管辖后果。这解说，重庆曾经构修了肯定的数字生态根底，但正在局限维度上仍有较大的繁荣空间。依据北京大学大数据剖析与行使技能邦度工程尝试室说合众家单元宣布的《数字生态指数2021》告诉显示，2021年，重庆正在中邦都市数字生态得分榜中位列第十位。这意味着重庆数字根底、数字才具、数字行使变成了较好协力，没有光鲜短板，构修了较为健康的都市数字生态[36]。比拟之下，20172019年的相对亲近度评分较低，但这3年数字重庆创办正在全部上透露出逐渐繁荣的态势，且繁荣速率有所分别。开始，2017年的正理念解隔断较大，负理念解隔断较小，注解数字重庆创办正在该年隔断理念形态较远，相对亲近不睬念形态。连接外4数据来看，该年份的目标再现状况仅地域出产总值指数（X
）与数字经济繁荣指数（X11）得分较高，其余目标分数较小，都亲近于0，注解数字重庆创办尚处于初始繁荣阶段，数字通讯创办、数字资源提供、数字政务公然3个方面都处于起步阶段，数字重庆创办的体例性与协同性光鲜不够。其次，2018年相对亲近度较2017年略有提拔，正理念解隔断略有缩小，负理念解隔断略有放大，反响出数字重庆创办后果略有提拔。连接外4数据来看，正在该年份，互联网宽带接入端口（X1）、搬动互联网用户（X3）、官方微信讯息宣布量（X9）等目标杀青零的冲破，固然数值众数低于20172022年各目标均值，但正在数字通讯创办、数字政务公然方面，数字重庆创办已初睹成果。另外，官方微博讯息宣布量（X8）、正在线处分政务效劳事项（X12）的得分仍处于较低水准，以至地域出产总值指数（X10）和数字经济繁荣指数（X11）的得分呈现肯定水平下滑，注解数字政务公然和数字管辖绩效的创办加入不够，数字创办的平衡性有待提拔。终末，2019年的相对亲近度较2018年杀青了明显跃升，增幅约90%，正理念解隔断较2018年大幅缩小，负理念解隔断较2018年光鲜放大。连接外4数据来看，2019年政务讯息宣布（X7）和正在线处分政务效劳事项（X12）伸长较为非常；同时，互联网宽带接入端口（X1）、搬动互联网用户(X3)、地方财务科学技能开销(X5)等目标也稳步提拔。这些数据解说，2019年数字重庆创办的成果明显，正在20172018年根底上，重庆数字化管辖的框架已初阶成型，并为之后的火速繁荣奠定了坚实根底。
依据图1可知，通过对各项目标的剖析及TOPSIS评议结果来看，20172022年数字重庆创办得到了明显成果，且后果逐年巩固。正在这功夫，官方微博讯息宣布量（X
），正在线处分政务效劳事项（X12），讯息传输、软件和讯息技能效劳业城镇单元就业职员(X6)等症结目标阐明了紧急用意，成为重心驱动力（据外4）。从TOPSIS评议结果也可清爽看出（据外5），跟着时分推移，数字重庆创办越来越亲近理念形态，正理念解隔断虽偶有振动，但全部减小，相对亲近度连续升高，反响出各个方面的创办收效连续增加，质地连续提拔，全部朝着加倍高效、智能、便捷的目标繁荣。这一系列收效不但提拔了数字重庆创办的全部水准，更为重庆的经济社会高质地繁荣注入了数字动力。
图1 20172022年数字重庆创办TOPSIS评议结果
从数字重庆创办评议目标系统的实质维度来看（据外4），众个症结目标，如搬动互联网用户（X
），讯息传输、软件和讯息技能效劳业城镇单元就业职员(X6)，官方微博讯息宣布量（X8）再现尤为非常，促成了政府管辖效用和大众回应度的明显提拔。搬动互联网用户的伸长为数字效劳的平凡利用奠定了根底，讯息技能闭连从业者领域的放大为技能更始和数字根底措施创办供应人才支持，而官方微博讯息宣布量的提拔则巩固了计谋的透后度和大众的插足度。从数字重庆创办各一级目标的各维度权重之和来看（据外6），数字政务公然权重最高，占比29.91%，是悉数评议系统的重心维度。其余目标的权重排名由高到低循序为数字管辖绩效（27.45%）、数字通讯创办（25.41%），而数字资源提供的权重相对较低，为17.23%。这一权重机闭解说，数字政务公然处于引颈名望，是促进大众插足、推动社会协同管辖的症结；数字管辖绩效承当了管辖成果反应的性能，反响数字重庆创办的动态发扬；数字通讯创办夯实了硬件根底，保护数字效劳的全域遮盖；数字资源提供筑牢了因素保护，为数字化创办供应可连续动力。四大目标有机协同，配合组成了数字重庆创办的壮大驱动力，不但助推了数字经济的繁荣，提拔了都市的数字管辖水准和效劳才具，还促进了社会管辖系统与管辖才具新颖化。
从时分维度来看（据外5），2022年数字重庆创办后果最好，20202022年稳步提拔，20182019年增速最速，2017年排名最末。2020年后，数字重庆创办后果虽有光鲜提拔，但局限目标仍存正在再现后果不明显的题目（据外4），如地域出产总值指数（X
）。地域出产总值指数（X10）2020年为0.0139，2021年上升至0.0585，2022年又回落至0，振动较为光鲜，解说数字管辖对经济支持的坚固性有待强化。于是，要夯实数字管辖对经济繁荣的支持才具，通过推动数字资产化、资产数字化等法子，提拔数字经济繁荣的坚固性和可连续性。
基于数字重庆创办的评议结果，连接超大都市管辖视域下重庆数字化转型繁荣的施行履历，本文从推动都市全域数字化转型、推动政府各性能部分全部协同、促进构修“场景资产行使”三位一体生态系统及提拔数实统一集聚效应4个方面，提出推动数字重庆创办的管束开导。
推动都市全域数字化转型是促进都市管辖系统和管辖才具新颖化的势必哀求，也是推动数字经济更始繁荣的症结办法，需从众方面发力。开始，要美满数字根底措施创办，为社区数字化改制供应坚实支持。同时，深化5G、物联网等搜集的领域化安插与架构优化，杀青重庆限度内搜集遮盖。其次，要整合政务效劳平台，杀青“一网通办”。一方面，设置会合的数据核心，集聚各政务平台的数据，打制“一站式”政务效劳派别；另一方面，借助技能手腕，打垮各部分之间的数据壁垒，杀青体例间的互联互通，进而提拔政务处分效用、升高政务效劳质地。终末，要促进数字技能更始和资产更始统一繁荣，稳定上风资产领先名望，培植强盛新兴资产，前瞻组织改日资产。推行“人工智能+成立”行为，深化人工智能正在汽车、电子、能源、医药等界限的行使。救援企业繁荣平台化策画、性情化定制、柔性化出产等成立形式，大肆推动“灯塔工场”“5G全连合工场”“数字孪生工场”创办，通过资产升级与管辖系统数字化双轮驱动，杀青超大都市管辖效用的提拔和经济高质地繁荣。
超大都市管辖涉及面广、机闭庞杂，古板的条块割裂管束形式或许激励“数据孤岛”、常识壁垒和权责含糊等题目，进而影响数字政府全部智治与协同共治的推动。为有用办理这些题目，提拔超大都市管辖功用，应从以下几方面开始。开始，应构修一个遮盖全重庆的一体化数据管辖系统。通过该系统，团结数据体式、编码和安适保护机制，确保数据正在各部分间安适、高效畅通；同时，设置健统统据利用的典范与囚系机制，对数据的拜候、剖析和行使举办苛肃管控，防备数据滥用。这不但能有用打垮“数据孤岛”气象，还能为数字政府的全部智治筑牢数据根底。其次，应构修跨部分的常识协同搜集。深化横向协同机制的使用，典范已设立的常态化协同机构的运作流程，美满跨部分协同的轨制机制。通过强化部分间的干系与疏导，增长互相信托，充沛调动跨部分常识共享的主动性。借助跨部分的常识协同，可打垮部分间的常识壁垒，变成协同的常识搜集，从而提拔都市管辖的科学性和全部性。终末，构修绽放共享的资源系统。通过厘清数据的共享权、归属权和利用权，了了各主体的权责边境。同时，驱使企业、社会结构等众元主体插足数据共享，并展开试点项目，追求跨区域、圭臬化、集约化的绽放共享形式，总结履历后逐渐推论，进而杀青数据资源的绽放共享。
通过场景需求驱动企业更始，救援软件、讯息效劳和人工智能资产繁荣，促进构修“场景资产行使”三位一体生态系统。开始，政府应主动构修众元行使场景，以计谋为指引，促进技能更始。连接数据人命周期特质、众级效劳系统及众重行使场景，强化技能救援与人才培育，变成可复制、可推论的数据因素资产链、代价链及场景更始链，推动数据代价变现与商场化改动。其次，企业应保留对商场的高度灵活性，精准洞察分别场景开释出的潜正在需求，并主动开发新的行使场景。如，政府可通过开释肯定的空域资源，驱策企业展开更始施行，从而提拔低空资产研发成立水准，助力低空经济繁荣。正在此流程中，企业应主动申请空域利用权，主动对接政府获取配套救援，盘绕无人机、搜集根底措施等界限加大研发加入，加快技能收效向低空场景的转化行使，并连接商场需求优化产物与效劳，提拔低空产物研发成立水准。终末，企业应主动绽放行使场景，依据用户反应连续优化体例。企业通过搜集用户的利用体验、看法和发起，可推动体例迭代升级，进而提拔用户中意度和诚实度。因为技能的控制，用户端未被满意的场景需求或许不停存正在，这就哀求企业之间要强化协同协作，配合冲破症结软硬件的技能瓶颈。正在前沿技能界限强化组织，充沛运用企业上风，正在量子策动、周围策动等方面举办追求，推动闭连科技技能的迭代升级。以上办法有助于变成“政府构修场景企业展开更始用户主动反应”的良性轮回机制，通过“场景资产行使”之间的协同配合，配合构修矫健的资产生态系统。
以数字技能为纽带，打通资产链与更始链的联动途径，放大数实统一的集聚代价，需从促进资产转型升级、加大资金加入力度、加快资产平台创办、强化数字人才引育等方面入手。开始，应正在促进数字资产集群高质地繁荣的同时，深化促进数字技能赋能古板资产转型升级。重庆动作中邦紧急工业基地，应聚焦5G、大数据、工业互联网等新一代讯息技能，助力古板资产杀青数字化转型。政府可设立专项助助资金，救援古板企业展开数字化转型项目，依托龙头企业搭修行业性的工业互联网平台，强化资产链数据共享，升高上下逛企业协同水准，杀青“行业生态一条链、数据协统一张网、行使效劳一平台”，力促资产链“抱团”数字化转型。其次，要加大对数字更始链症结症结的资金加入。政府应设立特意的数字更始资金，通过财务补贴、危急储积等计谋法子，胀舞企业更始主体生气，诱导社会血本配合插足。同时，促进金融机构绽放顺应数字更始特质的融资产物，构修众元投融资支持系统，为闭连企业供应资金保护。再次，要搭修数实统一的资产平台。以数据为重心因素，整合资产链上下逛企业，变成集聚效应。一方面，设置团结的数据圭臬和共享机制，废除企业间的数据壁垒，让数据正在资产链中杀青安适高效畅通，为企业间的协同更始供应支持。另一方面，依托数字技能构修供应链金融效劳系统，杀青对上下逛企业信用和危急的精准评估，缓解资产链上下逛企业的资金压力，提拔资产链的韧性和比赛力。终末，应深化数字人才引育系统创办。盘绕资产链组织人才培育系统，构修涵盖科研、工程、技能和管束等众目标、众类型的人才培育与引进系统。促进产学研深度统一，救援企业与高校、科研机构说合培育复合型数字人才。推行更具吸引力的人才引进计谋，吸引高端数字人才和团队扎根重庆。通过优化人才机闭、开释人才生气，为数字更始链的连续运转和迭代升级供应坚实支持，进而促进数字重庆创办迈向新的高度，实实际体经济与数字经济协同繁荣、深度统一。
本文通过构修包蕴数字通讯创办、数字资源提供、数字政务公然与数字管辖绩效正在内的四维评议系统，并采用熵权TOPSIS法对20172022年数字重庆创办后果举办为态评估，揭示了其从根底积蓄到功用开释的演进途径。商酌创造，官方讯息宣布量、政务效劳线上处分及数字人才集聚组成数字重庆创办的重心驱动力，可助力政府管辖效用与大众中意度明显提拔。
商酌进一步解说，数字重庆创办需冲破“技能器械化”范围，转向体例性生态构修。此刻，重庆正在数字根底措施创办平衡性、部分协同机制及场景化行使生态等方面存正在短板，改日需深化轨制更始与技能迭代的双轮驱动，通过数据因素商场化修设、跨部分常识协同及“场景资产行使”三位一体生态培植，杀青从单点冲破向全域赋能的战术性改制。
本文通过熵值法确定目标权重，量化分别目标对数字重庆创办的功劳度，并通过TOPSIS模子策动各年份与理念解的相对亲近度，杀青对数字重庆创办水准的科学排序与趋向剖析，动态评估超大都市管辖视域下的数字重庆创办后果，冲破了古板静态剖析的范围。同时，依照数字重庆创办评议结果，连接超大都市管辖视域下重庆数字化转型施行，从全域数字化转型推行途径、跨部分协同管辖机制优化、场景驱动的生态系统构修、数实统一繁荣的更始形式4个方面，提出推动数字重庆创办的管束开导，为超大都市数字化转型供应有益参考。改日，可连接数字中邦创办、区域妥协繁荣、可连续繁荣等邦度战术，拓展跨区域斗劲商酌，深化数字化转型对都市韧性、可连续繁荣、伶俐都市创办等维度的影响机制追求，为超大都市数字化转型功劳更众外面更始与施行样本。
〔本文系邦度社科基金项目“成渝地域双城经济圈协同更始功用评议及提拔途径商酌”（项目编号: 24XGL008）阶段性收效。〕
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（作家简介：王磊系西南大学邦度管辖学院硕士商酌生；王作军系西南大学邦度管辖学院熏陶，西南大学中邦式新颖化政府管辖商酌核心主任，博士商酌生导师）
